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印尼環(huán)保法對于企業(yè)的具體影響分析

發(fā)布時間：2024-12-18 來源：上海至臻聯(lián)合會計師事務(wù)所 瀏覽次數(shù)：1,407次
印度尼西亞位于亞洲東南部，別號“千島之國”，實際擁有大小島嶼17508個，以巴厘島最為閃耀。印度尼西亞是東盟第一大國，人口、面積和經(jīng)濟總量均占其40%左右，印度尼西亞陸地面積190 萬平方公里，海洋面積317萬平方公里。

印度尼西亞是“21世紀海上絲綢之路”首倡之地，中國和印度尼西亞雙邊關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。投資已成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的最大亮點。

青山集團、宏橋集團、小米、OPPO、VIVO、阿里巴巴、騰訊、京東等大型企業(yè)已經(jīng)在印度尼西亞設(shè)立分屬機構(gòu)。

至臻聯(lián)合會計事務(wù)所作為一家國際化，多元化的老牌會計事務(wù)所，我們將設(shè)立專題視頻，分期為大家詳盡的講解《印度尼西亞投資的注意事項》。

 

一、環(huán)保管理法律法規(guī)

印尼政府主管環(huán)境保護的部門是環(huán)境與林業(yè)部。其主要職責(zé)是依據(jù)《環(huán)境保護法》履行政府環(huán)境保護的義務(wù)，制定環(huán)境保護政策，懲罰違反環(huán)境保護的行為。

01、主要環(huán)境保護法律法規(guī)

印尼基礎(chǔ)環(huán)保法律法規(guī)是1997年的《環(huán)境保護法》?！董h(huán)境保護法》主要規(guī)定了環(huán)境保護目標、公民權(quán)利與義務(wù)、環(huán)境保護機構(gòu)、環(huán)境功能維持、環(huán)境管理、環(huán)境糾紛、調(diào)查及懲罰違反該法的行為。

  • 《環(huán)境管理法》：

1997年頒布的該法是印尼環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)法律，確立了國家責(zé)任原則、可持續(xù)原則、開發(fā)原則和謹慎原則等基本準則；并設(shè)立了一系列先進制度，如排污許可證制度、污染者負擔(dān)制度、公民參與知情制度、環(huán)境影響評價制度等，還在糾紛解決方面確立了社區(qū)共同訴訟、政府行動、環(huán)境組織的公益訴訟等訴訟形式。

  • 《2009年第32號關(guān)于環(huán)境管理和保護的法律》：

經(jīng)2023年第6號法律修訂，是印尼當(dāng)前關(guān)于環(huán)境的主要法規(guī)。該法涵蓋了環(huán)境利用和保護的廣泛方面，包括污染控制、環(huán)境損害、行政制裁、環(huán)境權(quán)利作為人權(quán)或民事責(zé)任的確認，特別是對環(huán)境損害的嚴格責(zé)任，以及對環(huán)境犯罪者的刑事執(zhí)法等。

  • 《2014年第23號關(guān)于地方政府的法律》：

經(jīng)2022年第1號法律修訂，賦予了地方政府根據(jù)環(huán)境法執(zhí)行環(huán)境保護的自主權(quán)，明確了中央與地方在環(huán)境保護方面的職責(zé)與權(quán)力范圍。

02、其他專項法律法規(guī)?

如1999年第41號《林業(yè)法》、1990年第5號《自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護法》、2013年第18號《防止和消除森林破壞法》等，分別針對森林管理、自然資源管理等特定環(huán)境領(lǐng)域進行了詳細規(guī)范，形成了較為全面的環(huán)保法律法規(guī)體系。

03、環(huán)保法律法規(guī)基本要點

1997年的《環(huán)境保護法》是印尼環(huán)境保護的基本法，其對環(huán)境保護的重大問題作出原則規(guī)定，是制定和執(zhí)行其他單項法律法規(guī)的依據(jù)，其他環(huán)境單項法律法規(guī)不得與本法相沖突和抵觸。印尼森林動植物等生物保護的法律制度以《生物保護法》和《森林法》為基礎(chǔ)。法律中明確規(guī)定了用語定義、限制行為及罰則等。

二、投資限制

印尼禁止外資或內(nèi)資投資危害人體健康和破壞環(huán)境的行業(yè)，如有毒殺蟲劑、有毒生產(chǎn)工藝、氟里昂制冷劑等行業(yè)，這直接限制了企業(yè)在這些領(lǐng)域的投資，使企業(yè)需要避開這些受限制的行業(yè)，去尋找其他符合環(huán)保要求的投資項目。

三、項目前期籌備

01、環(huán)境影響評價要求嚴格

企業(yè)在印尼進行投資項目時，需進行環(huán)境影響評價。如果項目可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須提交詳細的環(huán)境影響評估報告，并獲得相關(guān)部門的批準。例如，工廠位于工業(yè)指定區(qū)，并且從事的經(jīng)營范圍屬于高風(fēng)險，其建筑面積大于1公頃，土地面積大于5公頃則需申請 AMDAL 環(huán)境影響分析報告，這增加了企業(yè)投資的前期成本和時間成本。

02、審批流程復(fù)雜且嚴格

2022年12月27日印尼新政策規(guī)定外資公司 AMDAL 跟 UKL-UPL 環(huán)評手續(xù)部分權(quán)限雖下放到省市環(huán)保局，但仍需國家環(huán)境部門最終簽發(fā)。其流程為企業(yè)通過 PTSP 系統(tǒng)向國家環(huán)境部遞交環(huán)評申請，國家環(huán)境部收到后通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境局審核評估并頒發(fā)推薦信，再由國家環(huán)境部根據(jù)結(jié)果頒發(fā)審批函，整個流程自2023年4月26日開始執(zhí)行，這使得辦理難度和周期增加，審核力度也隨之加強。

四、生產(chǎn)運營過程

01、污染控制要求高

印尼建立了綜合污染控制系統(tǒng)，要求企業(yè)和各類活動需遵守相關(guān)廢水、廢氣等污染物排放標準，防止對河流、湖泊、大氣等環(huán)境造成污染 。如2021年印尼環(huán)境與林業(yè)部發(fā)布的第13號條例，規(guī)定了鋼鐵冶煉、紙漿和造紙、合成纖維等10個行業(yè)，必須使用連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)整合到工業(yè)連續(xù)排放監(jiān)測信息系統(tǒng)中，由環(huán)境與林業(yè)部進行管理和監(jiān)督。

02、廢物管理責(zé)任明確

2008年第18號《廢物管理法》規(guī)定廢物生產(chǎn)者有減少和處理廢物的法律義務(wù)，企業(yè)需要采取環(huán)保的廢物處理方式，減少對環(huán)境的污染，增加了企業(yè)在廢物處理方面的成本和管理責(zé)任。

03、土壤污染防治需重視

對于造成土壤污染的活動主體，有義務(wù)對受污染土地進行修復(fù)和補償，且對使用、生產(chǎn)或管理有毒有害廢物導(dǎo)致的環(huán)境污染無追訴時效限制，促使企業(yè)更加重視土壤污染防治工作。違法違規(guī)后果方面印尼政府對違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，將面臨嚴厲的行政處罰，如罰款、停產(chǎn)整頓等。如2015年印尼環(huán)境部對23家違規(guī)燒荒企業(yè)實行重罰，其中3家公司被永久關(guān)閉，14 家被吊銷執(zhí)照。

 

五、社會形象與公眾關(guān)系

印尼的環(huán)保法規(guī)強調(diào)公民參與和社會監(jiān)督，公民有權(quán)獲取環(huán)境信息，參與環(huán)境決策過程，并可通過合法途徑對環(huán)境違法行為進行舉報和監(jiān)督。企業(yè)一旦違反環(huán)保法規(guī)，可能會引發(fā)公眾的不滿和抵制，損害企業(yè)的社會形象和聲譽，進而影響其市場競爭力和長期發(fā)展。

 

六、對部分行業(yè)影響的不確定性

印尼曾通過《綜合法》放寬了對企業(yè)進行環(huán)境影響評估的要求，并限制了公眾咨詢，只允許直接受影響的人參與，這可能導(dǎo)致一些忽視環(huán)境的企業(yè)更容易獲得營業(yè)執(zhí)照，從而對環(huán)境造成更大壓力，如可能會使森林砍伐和生物多樣性喪失加劇，特別是對于棕櫚油種植園等行業(yè) ，進而對相關(guān)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展帶來不確定性。

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